О работе координационного совета по охране труда

Доклад замруководителя исполкома Казани И.С.Шакирова на аппаратном совещании 2 декабря 2024 года

Традиционно в конце года мы подводим итоги работы городского координационного совета по охране труда, действующего в рамках городской и территориальных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов.

Ежегодно комиссии прикладывают значительные усилия для решения важных вопросов, связанных с соблюдением всех трудовых прав работников, включая следующие: своевременная выплата заработной платы, вывод сотрудников из теневой занятости, социальное обеспечение работников организаций и соблюдение охраны условий труда на предприятиях.

Так, за 10 месяцев текущего года комиссиями проведено 66 совещаний и 21 заседание по охране труда. Всего в рамках выполнения данной работы на заседаниях комиссий была рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность 614 организаций.

В ходе заседаний в 54 организациях информация о нарушениях подтвердилась, имелись работники, получающие заработную плату ниже социальных минимумов, 175 работникам произведено доначисление.

В 560 организациях нарушения не подтвердились, в том числе в 297 организациях сотрудники работали в режиме неполной занятости, в 263 организациях нарушений не выявлено. Указанные списки предприятий поступают в исполнительный комитет из налоговых органов для оперативного рассмотрения на предмет нарушения выплаты заработной платы ниже социальных минимумов.

Кроме этого, в течение года комиссии рассматривали вопросы образования задолженности по заработной плате перед работниками. С начала года удалось сократить долги по зарплате на сумму свыше 26,5 млн рублей перед 288 сотрудниками.

Значительную работу в сфере охраны труда и предупреждения производственного травматизма ведет координационный совет по охране труда исполнительного комитета Казани.

Основная цель работы корсовета – не наказывать работодателей, а оказать им содействие при формировании действенной системы охраны труда, обеспечить соблюдение трудового законодательства.

На протяжении года корсовет активно сотрудничал с промышленными предприятиями и строительными компаниями, проводя инспекции и аудиты, чтобы выявить возможные нарушения и проблемы в области охраны труда.

За 10 месяцев поступило 50 уведомлений о несчастных случаях, произошедших на территории Казани. Представители исполнительного комитета Казани участвовали в расследовании каждого случая.

В ходе расследований 28 несчастных случаев были признаны производственными, в том числе 22 – с тяжелыми последствиями, из них два групповых несчастных случая и шесть инцидентов со смертельным исходом.

В ходе расследований 22 несчастных случая были признаны непроизводственными.

Почти половина произошедших несчастных случаев или 44% признаны непроизводственными, то есть не связанными с выполнением прямых служебных обязанностей и произошедшими в результате резкого ухудшения состояния здоровья работника на фоне общего заболевания. Например, случаи инсульта или инфаркта. Напоминаю, прямая обязанность работодателя – своевременно обеспечивать диспансеризацию своих сотрудников.

Если провести анализ наиболее травмоопасных сфер деятельности в Казани, то наибольшее количество несчастных случаев произошли: на промышленных предприятиях (15); в отрасли торговли и услуг (шесть); в строительстве (четыре); транспорт (два), прочее (один).

Основными причинами несчастных случаев является падение с высоты – 13 инцидентов. Случаи произошли из-за отсутствия ограждений, неиспользования средств индивидуальной защиты от падений с высоты и недостаточной прочности и устойчивости лесов, настилов, люлек и лестниц. Это самые легкоустраняемые нарушения и самая частая причина падения работников с высоты. Остальные случаи травматизма: внешнее или механическое воздействие (10); ДТП (три).

Казань является лидером по жилищному строительству не только в Республике Татарстан, но и в Приволжском федеральном округе. Поэтому уже несколько лет подряд особое внимание уделяется строительной отрасли.

Работу по контролю соблюдения требований охраны труда застройщиками мы организовали по традиционной схеме, которая успешно себя зарекомендовала в последние четыре года и условно делится на несколько этапов.

На первом этапе мы разослали проверочные листы 55 крупнейшим застройщикам Казани – это более 220 подрядных организаций, по которым были запрошены и проанализированы все материалы, связанные с охраной труда.

На втором этапе по результатам оценки представленных материалов были выявлены 16 объектов для более тщательного мониторинга, по которым мы определили перечень объектов для выезда в текущем году. Так, в частности, обследованы 29 строительных объектов на 16 строительных площадках города, в том числе два промышленных предприятия.

В разрезе районов диаграмма выглядит следующим образом:

Кировский и Московский районы – семь объектов

Авиастроительный и Ново-Савиновский – четыре объекта

Вахитовский и Приволжский районы – три объекта

Советский район – два объекта

Проверки проводились как на стройплощадках ЖК, так и на объектах капремонта социальных учреждений и жилого фонда.

По итогам выездов рабочей группы почти на каждом объекте были выявлены нарушения охраны труда. Надо отметить, что застройщики и подрядные организации оперативно реагировали на замечания рабочей группы, останавливали работы до устранения грубых нарушений, и в целом в данных организациях создана система управления охраны труда.

На строительном объекте («Жилой комплекс «Снегири» ООО Специализированный застройщик «Снегири») были допущены следующие нарушения: технологические отверстия в межэтажных железобетонных перекрытиях не были закрыты. Это самое легкоустраняемое нарушение, и, вместе с тем, самая частая причина падения работников с высоты. Кроме этого, как правило, через межэтажные перекрытия происходит падение строительных материалов, приводящее к получению травм различной степени тяжести. По итогам выезда членов координационного совета по охране труда данные нарушения оперативно устранили.

Особое внимание было уделено соблюдению стандартов безопасности на работах с использованием объектов повышенной опасности. В ходе проверок также анализировался комплект документов, необходимый для пуска в работу подъемных сооружений. На нескольких объектах были выявлены случаи допуска к работе грузоподъемного сооружения без пуска в эксплуатацию. Так, двумя подрядчиками были приостановлены работы до устранения нарушений.

При строительстве жилого комплекса «Статум» траншея была вырыта без укрепления стенок и под крутым углом, а значит, была высокая вероятность ее осыпания, что при проведении земляных или ремонтных работ могло привести к несчастному случаю.

При строительстве жилого комплекса «Трио» и капитального ремонта многоквартирного жилого дома №28 по ул.Дементьева в работе использовались навесные люльки, при этом не представлен локальный нормативный акт о назначении работника, ответственного за ее безопасную эксплуатацию, не представлены документы на данные средства подмащивания, подлежащих регистрации в Ростехнадзоре. Кроме этого, территория под навесными люльками на строительных объектах не была огорожена, а сами подъемные механизмы были установлены небезопасным образом, что создавало угрозы здоровью и жизни не только лиц, эксплуатирующих данный механизм, но и казанцев, проходящих мимо.

Еще одно грубейшее нарушение, создающее угрозу безопасности работников, было выявлено в ЖК «Адмирал» – это использование выносных строительных площадок, на которых отсутствовали паспорта изготовителя. Работа проводилась без технической документации и, соответственно, без актов приема в эксплуатацию. При этом стоит отметить, что ответственные за охрану труда на этом строительном объекте сотрудники не имеют правильного понимания установления данных площадок, зачастую устанавливая их на телескопическую стойку, которая предусмотрена для других целей.